США опубликовали доклад о поддержке прав человека за рубежом
Автор: Госдепартамент США ()
Дата публикации: 18/05/2004
Категория: Новости
Версия для печати
Затребованный Конгрессом доклад "Поддержка прав человека идемократии: действия
США" был опубликован Государственным департаментом США 17 мая. В докладе
подробно описываются усилия США по продвижению прав человека и демократии в 92
странах. Он дополняет ежегодные доклады Госдепартамента по правам человека в отдельных
странах.
"На каждом континенте мы делаем важные долгосрочные инвестиции в демократию,
– написал в своем предисловии к докладу Государственный секретарь Колин Пауэлл.
– Мы работаем с неправительственными организациями, религиозными группами, оппозиционными
партиями, меньшинствами и профсоюзными движениями для развития динамичных гражданских
обществ".
Пауэлл также приветствовал усилия таких правозащитников, как Аунг Сан Су Чи
в Бирме, кубинец Освальдо Пайя и Морган Тсвангираи в Зимбабве. "Мы проявляем
солидарность с замечательными мужчинами и женщинами всего мира, которые идут
на большой личный риск, чтобы пролить свет на нарушения прав человека и добиться
демократических перемен", – указал он.
Ниже приводятся выдержки из Доклада о положении с правами человека в странах
Центральной Азии.
КАЗАХСТАН
В течение 2003 года и в начале 2004 года политика правительства в области прав
человека оставалась неудовлетворительной, и оно продолжало совершать многочисленные
нарушения. Правительство жестко ограничивало право граждан менять свое правительство,
и демократические институты остались слабыми. Сотрудники сил безопасности и
правоохранительных органов в ряде случаев пытали, избивали и иным образом оскорбляли
задержанных. Некоторые должностные лица были наказаны за эти нарушения, в том
числе были вынесены первые приговоры по поправке 2002 г. к уголовному кодексу
о пытках. Условия в тюрьмах оставались суровыми, однако правительство взяло
на себя активную роль в попытках улучшить условия в тюрьмах и обращение с заключенными.
Правительство продолжало использовать необоснованные аресты и задержания и избирательно
преследовать политических оппонентов, и длительное содержание под стражей было
проблемой. Поправки к нескольким законам, регламентирующим полномочия прокуратуры,
еще более подточили независимость судебной власти. Правительство ограничивало
свободу собраний и объединений и ограничило демократическое выражение мнений,
введя ограничения на регистрацию политических партий. Положение со свободой
вероисповедания в течение года улучшилось. Сотрудники национальных и региональных
учреждений стремились исправлять инциденты, когда местные власти преследовали
нетрадиционные религиозные группы или их членов; в результате число таких инцидентов
в течение года значительно уменьшилось. Серьезной проблемой было насилие против
женщин, включая бытовое насилие. Сохранялись проблемы с дискриминацией женщин,
инвалидов и этнических меньшинств. Правительство допускало дискриминацию в пользу
этнических казахов. В сельскохозяйственных районах широко применялся детский
труд. Торговля людьми, особенно девушками-подростками, была проблемой, для решения
которой правительство предпринимало определенные шаги.
По состоянию на конец года лидер оппозиции Галимжан Жакьянов по-прежнему находился
в тюрьме, а выборы в местные органы власти в сентябре и октябре 2003 года были
омрачены нарушениями. Большинство аналитиков сошлись во мнении, что избирательное
законодательство не соответствует стандартам Организации по безопасности и сотрудничеству
в Европе (ОБСЕ) и создавало неравные условия для кандидатов от оппозиции. Наблюдатели
сообщили, что после того, как в 2002 году правительство с помощью самых различных
средств, включая меры уголовного и административного наказания, физические нападения
и акты вандализма, ликвидировало большинство средств массовой информации, которые
были готовы прямо критиковать Президента, эти события продолжали оказывать пугающее
воздействие на журналистов, большинство из которых занималось самоцензурой.
После трудного 2002 года, в течение которого власти сажали в тюрьму оппозиционных
политических деятелей и преследовали независимые СМИ, США нацелили свою стратегию
в области прав человека и демократии на прекращение регресса демократических
завоеваний и возобновление прогресса.
[...]
Дипломатическая деятельность США в течение года была тесно увязана с программами
содействия демократии, общая стоимость которых в 2003 финансовом году составила
13,9 млн. долларов, из которых 6,4 млн. долларов было выделено на финансирование
программ обучения и обмена на территории США.
КИРГИЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА
В течение 2003 и в начале 2004 года действия киргизского правительства в области
прав человека оставались неудовлетворительными, причем в ряде областей положение
ухудшилось; хотя в некоторых областях достигнуты успехи, правительство продолжало
совершать многочисленные нарушения. Оно жестко ограничивало право граждан менять
свои органы власти, и демократические институты оставались слабыми. Сотрудники
сил безопасности временами избивали людей и жестоко обращались с ними. Условия
в тюрьмах оставались очень плохими, но в течение года немного улучшились. Хотя
безнаказанность оставалась проблемой, многочисленные сотрудники правоохранительных
органов были уволены или привлечены к судебной ответственности за злоупотребления
или неправомерные действия. Было много случаев произвольного ареста или задержания.
Полный контроль судебной системы исполнительной властью ограничивал право граждан
на надлежащую правовую процедуру, и подобное вмешательство влияло на вердикты
по делам видных деятелей оппозиции. Правительство ограничивало свободу слова
и печати, хотя и разрешило приступить к работе независимой типографии и телекомпании.
Власти использовали бюрократические методы преследования и давления на независимые
СМИ, некоторые неправительственные организации (НПО) и оппозицию, хотя государственный
уполномоченный по правам человека активно работал, защищая личные права. Особенно
проблематичным был проведенный в феврале 2003 года с многочисленными нарушениями
конституционный референдум, который укрепил власть Президента и ослабил парламент
и Конституционный суд.
Поскольку на 2005 год намечены парламентские и президентские выборы, стратегия
США по продвижению демократии и прав человека все больше ориентировалось на
создание благоприятных условий для прозрачных, свободных и честных выборов путем
укрепления демократических институтов, более полного соблюдения прав человека,
поддержки организаций гражданского общества и содействия развитию независимых
средств массовой информации.
[...]
В 2003 финансовом году в рамках программ США по содействию демократии в Киргизской
Республики было израсходовано в общей сложности 14,2 млн. долларов на техническую
помощь и гранты в области гражданского общества, власти закона и СМИ для укрепления
демократических процедур среди граждан и институтов. Из этой общей суммы 4,4
млн. долларов было выделено на учебные и обменные программы на базе США.
ТАДЖИКИСТАН
Действия правительства в области прав человека оставались неудовлетворительными
и в нескольких областях ухудшились; хотя в некоторых областях были достигнуты
успехи, оно продолжало совершать многочисленные серьезные нарушения. Полиция
и силы безопасности периодически безнаказанно пытали, избивали и унижали задержанных
и других лиц. Правительство арестовывало и задерживало произвольно и по политическим
мотивам меньше людей, чем в прошлом, но продолжало ограничивать свободу объединений
и собраний, осуществляя жесткий контроль над политическими организациями и откладывая
регистрацию политических партий. Правительство ввело в действие новые законы,
ограничивающие свободу слова и массовой информации, и подвергло преследованиям
несколько независимых газет. Правительство продолжало требовать регистрации
религиозных учреждений и следить за содержанием проповедей в мечетях, хотя и
в меньшей степени, чем в предыдущие годы. Судебная система подвергалась политическому
и другому давлению, и судебные процессы часто откладывались. Серьезной проблемой
оставалась торговля людьми.
Стратегия США в области прав человека и демократии ориентируется на развитие
потенциала правительства и гражданского общества, содействие власти закона,
свободным и честным выборам и борьбу с торговлей людьми.
В 2003 финансовом году в рамках программ США по содействию демократии в Таджикистане
было израсходовано в общей сложности более 7,5 млн. долларов на техническую
помощь и гранты в области прав человека, гражданского общества, власти закона
и средств массовой информации для укрепления демократических процедур среди
граждан и институтов. Из этой общей суммы 1.9 млн. долларов было выделено на
учебные и обменные программы на базе США.
[...]
ТУРКМЕНИСТАН
Туркменистан представляет собой однопартийное государство, где господствует
Президент Сапармурат Ниязов, который сохраняет свою авторитарную монополию на
политическую власти и на Демократическую партию, остающуюся единственной юридически
признанной политической партией в стране. Ниязов занимает президентский пост
с момента обретения независимости в 1991 году и юридически может оставаться
в должности до 2010 года. В августе 2003 года Ниязов был пожизненно избран председателем
Народного совета, что дает ему возможность существенно повлиять на выбор преемника
на посту Президента. Усилия правительства по-прежнему были сосредоточены на
укреплении централизованного государственного управления и прославлении Президента.
Однопалатный парламент не обладает реальными самостоятельными полномочиями;
в августе Народный совет заменил его в качестве верховного законодательного
органа. Судебную систему контролировал Президент Ниязов.
Неудовлетворительные действия правительства Туркменистана в области прав человека
ухудшились, и оно продолжало совершать многочисленные серьезные нарушения. Положение
с правами человека заметно ухудшилось после вооруженного нападения на кортеж
Президента Ниязова 25 ноября 2002 года. Поступали многочисленные достоверные
сообщения о нарушениях прав человека, совершаемых должностными лицами в ходе
расследования этого нападения, в том числе достоверные сообщения о пытках и
задержании сотен родственников подозреваемых. Организация по безопасности и
сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Комиссия ООН по правам человека предложили
направить международных представителей для расследования этих сообщений; правительство
отказалось содействовать таким визитам. В течение всего 2003 и в начале 2004
года правительство усиливало репрессии в ответ на мнимые угрозы режиму. В начале
2003 года правительство ввело наказание в виде пожизненного заключения за нечетко
определенные преступления против государства и ввело режим выездных виз для
своих граждан, так что туркменским гражданам стало крайне трудно ездить за границу.
Требование о выездных визах было официально отменено в январе 2004 года. В ноябре
2003 года правительство ввело в действие драконовские законы об общественных
организациях и религиозных группах, которые жестко ограничивают свободу объединений
и вероисповедания, вводя уголовные санкции за незарегистрированную деятельность.
Правительство резко ограничивает свободу слова и не допускает свободы печати.
В стране нет правозащитных групп ввиду ограничений на свободу слова и объединений.
[...]
В 2003 финансовом году в рамках американских программ по содействию демократии
в Туркменистане было израсходовано в общей сложности примерно 4,7 млн. долларов,
из которых 2,8 млн. было выделено на учебные и обменные программы на базе США.
УЗБЕКИСТАН
В течение 2003 и в начале 2004 года действия правительства в области прав человека
оставались крайне неудовлетворительными, оно продолжало совершать многочисленные
серьезные нарушения. Пытки применяются повсеместно, условия в тюрьмах чрезвычайно
тяжелые, преследованиям подвергаются независимые журналисты, оппозиционные политики
и правозащитники. В 2003 году, по меньшей мере, четыре человека погибли под
стражей при подозрительных обстоятельствах – возможно, вследствие жестокого
физического обращения со стороны спецслужб. В конце года число людей, находящихся
в тюрьме по политическим или религиозным мотивам, в основном лиц, по мнению
правительства, связанных с экстремистскими исламскими политическими группами,
составляло, по оценке, от 5300 до 5800. В 2002 году Президент Каримов был избран
на второй срок в результате выборов, которые, по широко распространенному мнению,
не были ни свободными, ни честными. После проведенного в январе 2002 года референдума,
на который международные организации и посольства отказались направить своих
наблюдателей, поскольку они не считали, что существует основа для свободных
и честных выборов, срок полномочий Президента Каримова был продлен с пяти до
семи лет. Парламентские выборы назначены на 2004 год, но к настоящему времени
не зарегистрирована ни одна оппозиционная партия.
Соединенные Штаты хотели бы, чтобы правительство Узбекистана добилось большего
институционального прогресса, особенно в области демократических реформ. Подход
США – интенсивные дискуссии о правах человека и демократизации на всех уровнях
власти, прямая межправительственная помощь в области подготовки по правам человека
и правовой реформы, поддержка местных неправительственных организаций (НПО)
и активное сотрудничество с узбекскими правозащитниками – дал позитивные результаты
для гражданского общества.
[...]
В 2003 финансовом году в рамках американских программ по содействию демократии
в Узбекистане было израсходовано в общей сложности 15,9 млн. долларов, из которых
6,3 млн. было выделено на учебные и обменные программы на базе США.
Статьи по теме:
